原创 王玉华 屠俊 建筑杂志社 收录于线年全国表委员报道集 13个

  在全国两会召开前夕，笔者走访了全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师、全国勘察设计大师冯远，了解到她这几年的履职感受和相关提案情况。

  据介绍，今年全国两会，冯远准备了3个提案。其中，关于进一步提升住宅品质的建议为今年新的提案，关于加强建筑外墙饰面及附着物安全管理和尽快制定出台新版建筑工程设计收费标准两个提案是2021年前提交过的，但是，近年来改进尚不明显，于是今年做补充完善后再次提交。

  冯远指出，近些年来，我国建筑业蒸蒸日上，高大密集的建筑群不断涌现，城乡一体化进程快速推进。但我国幅员辽阔，地震灾害时有发生；城市建设还面临诸多发展难题；建筑业大而不强的问题依然存在；老百姓对美好生活空间的需求还有待进一步满足。“这一切使我更清楚地认识到自己肩负的社会责任。近年来，我先后以成都市金牛区人大代表、四川省政协常委、四川省人大常委、全国政协委员等身份积极建言献策，履职尽责。用自己的专业相关知识，针对城市建设、灾后重建、建筑发展与保护等方面问题提出了几十项提案，有的意见建议得到了有关部门的重视和积极回应，对行业的发展起到积极的推动作用。”她说。

  比如，2020年3月，泉州酒店倒塌的消息牵动了全国人民的心，究其原因，与建筑结构的违规改动紧密关联。真实的生活中，因错误拆改、盲目增加使用荷载、不正确使用而导致的建筑安全事故时有发生。如果让用户充分了解到住宅的建筑性能、装修、使用维护需要注意的几点等相关知识，对房子使用说明书知道，类似的安全事故就可以在某些特定的程度上避免。基于这样的思考，冯远提出了《关于加强执行住宅使用说明书制度》的提案，强调在住宅使用说明书里面详细说明建筑物的使用的时间、结构及形式、抗震抗风等参数、采用各类材料品种与环保性能等必要信息，使消费的人做到知情购买，合理使用居住，尽可能的避免事故发生。

  这个提案得到了有关部门的重视，在去年7月19日总理签署的《建设工程抗震管理条例》中得到了具体体现，其中明确规定“建筑设计企业应当将建筑的设计使用年数的限制、结构体系、抗震设防烈度、抗震设防类别等详细情况和使用维护要求记入使用说明书，并将使用说明书交付使用人或者买受人”。这充足表现了政府和有关部门对建筑使用说明书制度的重视，必将促进建筑业持续健康发展，为老百姓创造更安全舒适的生活生产环境。

  冯远指出，建筑外墙饰面由于环境风化及耐久性问题，有几率存在脱落风险；由于材料阻燃性能不够，有几率存在火灾风险。近年来，随着高层建筑数量增多、楼龄增长，建筑外墙饰面、悬挂物等脱落导致的高空坠物及高层建筑火灾现象时有发生，给城市公共安全带来了极大威胁。为此，她在调研后建议，从建筑外墙饰面保温隔热材料研发、设计建造、维护管理、法制保障等方面着手，全方位加强建筑外墙饰面安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。

  据统计，2021年，房屋及建材类商品位列商品投诉量第6位，投诉量高达33328件。为此，冯远建议进一步全方面提升住宅品质，满足大家的高质量生活需求，充分的发挥住宅在现代生活中的重要作用。

  她建议，第一，由住房和城乡建设部牵头，组织有关部门从住宅的全生命周期方面出发，系统性制定和修订住宅设计、施工、验收及维护的规范细则，参考借鉴其他几个国家的先进经验做法，满足现代住宅安全、健康、绿色、环保、智能等高品质、高质量要求，从源头促进住宅品质提升，建设长寿化、低能耗、人性化、易更新、可持续的高品质绿色低碳百年住宅。第二，倡导健康、以人为本、可持续发展的住宅开发建设理念，从政策、标准、产业等所有的环节进行引导，通过住宅评价市场机制，避免开发商过度追求利润导致品质下降。第三，加强住宅使用和维护的监管，研究制定系统的住宅建设使用管理办法，涵盖住宅策划、设计、建造和运维等全生命周期。

  作为中国建筑西南设计研究院有限公司的总工程师，冯远对我国建筑规划设计市场有较深刻的认识。她认为，目前建筑规划设计市场无序竞争严重，长期以来设计收费普遍不高，已严重影响到行业的进步和健康发展，阻碍了中国建设水平的逐步提升。为此，她建议尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准。

  一是研究制定新版建筑规划设计服务内容和费率标准。例如，对工程建设项目的策划、选址、规划、设计、咨询等所有的环节，以及涵盖跨阶段的管理协调，都需要明确收费标准。二是建立建筑规划设计企业评价体系并体现在收费标准中。评价体系应包含设计企业的信誉情况，将设计产品的事故记录、获得优质设计奖项等考虑在内。同时，建筑规划设计成果包含了设计企业科研人才、质量管理、技术创新、标准编制和专利发明等许多隐形的生产要素，是长期投入和积淀的成果，也应体现在收费标准中。

  原标题：《独家专访全国政协委员冯远：尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准》

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